谷腾环保网

中环协招聘啦!    
谷腾环保网 > 新闻信息 > 正文

唐山为何一年罚了3亿多?

更新时间:2019-01-15 10:43 来源:中国环境报 作者: 阅读:1397 网友评论1

  

2018年,河北省唐山市生态环境局以垂直管理改革为契机,持续强化环境执法工作,不断探索环境执法创新。  

唐山市通过推出“双罚”制度,加大对超总量排污、无证排污等违法行为的处罚力度,倒逼属地政府不等市里出手,自己先出手;倒逼企业不断强化环境管理的手段和水平,使得持证排污的理念在唐山深入人心。  

??全省首开“双罚”,倒逼属地政府主动作为  

夯实各级政府改善辖区环境质量主体责任,说起来容易,做起来是有很大阻力的。2018年3月,在唐山市委、市政府的直接过问、推动下,唐山市政府办公厅印发关于实施环保“双罚”制度的通知。  

据了解,这是河北首个将“双罚”制度落地的地级市。  

所谓“双罚”,是指省、市环保部门和市级负有生态环保监管职责的部门,对全市企事业单位因生态环保违法问题处以罚款的同时,市政府等额扣缴违法单位所在县(市)区政府、管理区(管委会)财政资金。资金将统筹用于全市生态环境保护项目建设。  

唐山市很多分管环保工作的县市区领导认为,“双罚”制度的实施,是唐山决胜污染防治攻坚战的特殊举措,是破除懒政怠政不良作风的“狠手”,也是对问责追责这种“人身罚”的有限补充,是对属地政府不履行管理主体责任的“财产罚”。  

据介绍,2018年,唐山对市本级立案处罚的20家企业存在的22个环境违法行为,实施了“双罚”,涉及12个县(市)区、管理区,共计罚款318万元,由市财政局同步扣缴属地政府财政资金318万元。  

“减薪断供”效果明显。唐山市生态环境局局长张有悦说,“人身罚、财产罚同步,倒逼了属地政府主动作为,现在一些难啃的硬骨头,不等市里出手,属地政府就开始想办法,许多违法案件,不等市里去查,属地政府就自己动手了。”  

谷腾环保网 ??实施超总量处罚,倒逼企业强化环境管理  

目前基层环境处罚手段还是相对单一,部分法律条款规定在实际操作中难以落地。例如,环保法、大气污染防治法和水污染防治法中,都明确规定了超总量处罚条款,但实际上,这类型案件却少之又少。  

排污许可制度改革给了唐山环境执法灵感。据唐山市环境执法支队支队长李恩科介绍,2018年,唐山结合钢铁、电力等重点行业排污许可证核发工作,通过在线监控系统加设专用软件监控,将已发证企业排放总量按月计算并累计,与年度许可排放总量比较,首开重点行业超总量排污即处罚先河。  

2018年10月8日,唐山某区环境执法人员通过在线监测平台发现,某公司COD排放总量存在超标迹象,随后决定立案调查。  

该公司排污许可证显示,其COD年排放量为13.22吨。执法人员现场调阅该公司外排水在线监测数据显示:2018年1月1日-10月7日,COD年排放总量为18.17吨,已超出排污许可范围。  

随后,执法人员又调取了该公司在线监测设备的验收报告和最近一次的COD自动监测设备,比对检测报告,均显示合格。这证明该自动监测设备COD监测数据有效,该企业COD排放总量超标属实。执法人员当场下达《责令改正违法行为决定书》,2018年10月11日又下达《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》。  

该公司没有申请听证,于2018年10月17日提交了一份陈述申辩材料,但生态环境部门认为行政处罚事实清楚、证据确凿,不予采纳。11月8日,该行政处罚事项通过唐山市生态环境局法制审核,于12月17日下达了《行政处罚决定书》。  

2018年,唐山共对3家企业组织实施了总量超标处罚。  

将超总量处罚与排污许可证制度结合,得益于李恩科6年总量处长的工作经历。  

李恩科告诉记者,当初实行超总量处罚的一些条件不具备,现在生态环境部统一实施排污许可证制度管理,重点企业的年度排放总量清楚了,这类企业也都安装了在线监控系统,剩下的就是敢于尝试的问题了。  

谷腾环保网 据了解,为了做好这项工作,唐山市花了近一年时间准备。李恩科说,比起立案数量,他更看重超总量处罚带给企业的改变。  

“首先是理念上的改变,这3起案例让唐山的企业纷纷意识到,达标排放只是基本要求,不能超总量排污也是环境管理的重要内容;其次是行动上的改变,总量控制的要求,倒逼了企业不断强化环境管理的手段和水平。”李恩科说,从生态环境部门的角度,超总量处罚还有一个意义是,让超低排放企业更有获得感,而不是一个空的排放指标的富余。  

??按日计罚显威力,倒逼企业申领排污许可证  

按照国家要求,要在2017年底完成焦化等15个重点行业排污许可证的核发。唐山在工作中发现一些焦化企业领证存在问题。2018年伊始,唐山加大了无证排污处罚力度,特别是连续实施按日计罚,有效震慑了无证企业。  

谷腾环保网 2018年1月3日,唐山某区环境执法人员对辖区某炼焦企业现场检查时发现,该厂正在生产,但未按照规定取得排污许可证,存在无证排污行为。1月5日,该区生态环境部门对该企业下达责令停止违法排污行为决定书,2月13日,又下达行政处罚决定书,对该企业依法处罚15万元。  

2018年1月13日,执法人员对该企业组织复查时,发现其仍没有排污许可证,并且未执行责令改正违法行为的要求。依据大气污染防治法第123条,该区生态环境部门决定对该企业启动按日计罚,总计8天,处罚金额120万元。同时,再次责令该企业立即停止违法排污行为。  

随后,执法人员分别于2018年1月29日、2月23日、3月4日又三次复查该企业,均发现其未取得排污许可证且未停止违法排污行为。  

针对企业上述违法行为,该区生态环境部门自2018年1月6日~3月4日,对该企业共实施了4次按日计罚,总计罚款885万元,直到该企业于3月5日取得排污许可证,并于第一时间备了案。目前该企业已按要求缴纳了全部罚款。  

谷腾环保网 据唐山市生态环境局副调研员范书江介绍,2018年,唐山重点结合焦化企业排污许可证核发情况,对全市14家焦化企业无证排污违法行为,共计实施了74家次的按日计罚,处罚金额逾1。96亿元,占唐山全年环境行政处罚金额(38166。5万元)的一半左右。  

据李恩科介绍,经此一战,到了2018年中,唐山焦化行业所有无证企业都申领到了排污许可证,更意识到了排污许可证的重要性,持证排污的理念在唐山深入人心。  

在生态环境部日前通报的2018年1至11月全国环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法执行情况中,唐山市环境行政处罚金额排名全国地级市之首。  

 
声明:转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本网联系,我们将及时更正、删除,谢谢。

  使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”

关于“唐山为何一年罚了3亿多? ”评论
1楼  谷腾网友 2020-03-29

唐山煜城实业有限公司被河北省广播电视台曝光四次照常生产,保护伞太强大,又被多家媒体曝光涉嫌套取国家补贴款,依旧生产

顶(0)    回复

昵称: 验证码: 

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明谷腾网同意其观点或证实其描述。

土壤污染防治行动计划
土壤污染防治行动计划

5月31日,在经历了广泛征求意见、充分调研论证、反复修改完善之…

2015中国水处理总工沙龙第二期
2015中国水处理总工沙龙第二期

兹定于2015年9月11日(星期五)在北京上善徽州会所举办“2015…

2015中国水处理总工沙龙
2015中国水处理总工沙龙

为了更加深入了解当前的中国水处理行业,加强行业顶级精英之间的…

篮球比分 ope体育 火红彩票 篮球比分 大乐透走势图 大乐透走势图 博牛社区 中国福彩网 脱兔电竞 360彩票网 炸金花 博牛论坛 500万彩票 山东11选5 广东快乐十分走势图 广东11选5走势图 内蒙古快3 彩客网 彩客网 皇冠足球比分 足球彩票 懂球帝 皮皮麻将 福彩3D综合走势图 大乐透复式计算器 凤凰棋牌 天天斗地主 波克棋牌 大神棋牌 欢乐棋牌 黑龙江快乐十分 彩票万能选号器 四人斗地主 王者荣耀赛事竞猜 江苏11选5 足彩胜负14场 篮球论坛 玩加电竞 腾讯棋牌 竞猜网 秒速赛车_永久网址9h123.com - 水立方冰场转换结构上午完工-中新网 秒速赛车_上9号363758.com - 人民网